关于印发《市人社局2018年党建工作意见》的通知

局机关党委，镇江技师学院党委，各党（总）支部：

现将《市人社局2018年党建工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　 中共镇江市人力资源和社会保障局委员会

　　　　　　　　　　 2018年3月5日

（此件主动公开）

市人社局2018年党建工作意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，全局党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新时代党的建设总要求，围绕“十件惠民实事八项重点改革”核心任务，全力服务“高质量发展”新实践，全面激发“对标苏南”精气神，全年以党组织“双强”(组织力强、先锋性强)工程建设为主线，实施政治统领、思想武装、组织堡垒、作风效能、纪律约束、制度保障、价值引领“七大行动”，全面提升党建工作质量，为推进新时代人社事业发展提供坚强政治和组织保证。

一、实施政治统领行动，牢树党员政治意识，把好政治“方向盘”

1. 把党的政治建设摆在首位。引导党员旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”和“四个自信”。以“讲看齐、作承诺，重担当、做表率”为主题，组织开展党员“三句话先锋承诺”活动，教育党员讲政治、能干事、守底线。强化党员政治修养，准确把握《党章（修正案）》、《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》要义，筑牢信仰之基。提升党员政治能力，善于从政治和全局的角度谋划工作和思考问题，实施务实管用的政策举措。严守党员政治纪律，规范工作圈、净化生活圈、严守交友圈，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉、生活上的清白，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

2．层层压实管党治党责任。推动全面从严治党向纵深发展，切实履行管党治党责任。强化局党委对全局各级党组织的领导。构建管党体系，层层传导压力，落实局党委直属各党组织班子及其成员的主体责任和“一岗双责”责任，逐级签订党建、党风廉政和作风效能建设责任状，实行党建工作专项述职评议制度，完善党建工作考核机制，增强各级责任主体自觉履行管党责任的主动性。健全局党委和直属党组织联谋大局、联办项目、联建队伍的“三联”工作机制。探索建立局党建和业务部门联席会议、情况通报、综合评估等机制，通过定点联系、定期调研、定向交流等方式，掌握全局基层党组织工作状况，剖析存在问题，提出整改措施，督促党组织班子和负责人切实担负起管党治党的主责主业。

二、实施思想武装行动，坚定党员理想信念，拧紧思想 “总开关”

3．用党的最新理论武装头脑。认真贯彻十九大关于全面从严治党的新要求，以“深入学报告、坚定讲看齐、纵深抓党建、稳中求发展、力创新业绩”为主题，举办学习宣传贯彻十九大精神系列报告，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，坚持与时俱进，把习近平治国理政新理念新思想新战略，作为全局党员干部教育培训、党性锻炼的必修课，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

4．精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据市委统一部署，通过专家讲学、支部书记领学、集中讨论互学等形式，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员牢记宗旨，增强本领，服务中心工作，投身人社事业发展实践。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，搭建好“网上学校”“微课堂”等党建学习平台，加强意识形态领域思想引领工作，引导党员干部明辨理论是非，澄清模糊观念，筑牢意识形态防线。

5．深化党性学习教育。认真落实党委中心组、党支部（党小组）学习及党课辅导等制度，发挥党委中心组学习带头作用，引导全局各级党组织加强理论学习。形成基层党支部联系实际深入学，机关党员干部结合工作主动学，局工、青、妇组织和民主党派人士、老干部等各按照系统要求同步学的局面。举办全局“党组织书记谈十九大精神学习贯彻座谈会”，交流学习宣传贯彻十九大精神的经验做法。适时组织全局优秀党课评选观摩活动。开展十九大精神“公仆杯”知识竞赛等庆祝建党97周年系列活动，激励广大党员坚定理想信念。

三、实施组织堡垒行动，铸造党员精神支柱，守好堡垒“主阵地”

6．全面提升基层党组织组织力。优化整合局机关党组织，成立局党委直属事业单位党支部。持续深化“双型”先进党支部建设，培育更多的支部特色品牌，推进全局党组织在组织体系设置、班子配备建设、组织生活、党员教育管理、服务作用发挥、基本工作保障等方面的建设，全面提升党组织建设制度化、规范化和科学化水平。选树优秀党支部书记，与新任党支部书记结对共建。召开党支部建设“三项管理、八项制度”经验交流会，推广操作性、针对性强的好经验好做法。严格落实“三会一课”、党员组织生活、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度。推进党的基层组织活动方式创新，组织“最佳党日”“三会一课”优秀案例评选。推进党务公开，畅通党员参与党内事务渠道。充分运用机关党务管理系统，实施日常工作跟踪管理考核。

7．大力推进党员先锋亮绩积分管理。深入推行“先锋亮绩、积分管理”制度，提高党员积分制管理的针对性、有效性、权威性，将党员积分制管理与公务员日常考核、民主评议党员相结合，并作为优秀党员定格依据。推动党员日常管理的科学化、精细化，全程留痕。组织开展党支部“先锋亮绩、积分管理”先进经验交流，让党支部和党员学有榜样，做有标杆。

8．强化党员和党务干部队伍建设。严格按照党章规定做好党员发展工作，将政治标准放在首位。深化党员教育管理预警制度，把全面从严治党要求落实到每一个支部和每一名党员。严格党费收缴、管理和使用。建立维护好党员基本信息库，定期开展党员组织关系排查，稳慎做好处置不合格党员工作。选优配强党务干部，抓好抓实党务干部的“充电”“补钙”。全年举办2-3期党组织书记和党务干部培训班。继续实行局党委直属各党组织选派党务工作者到局机关党委脱岗轮训制度，第二轮党务干部轮训时间由原来的三个月延长至六个月，并转移党务干部党组织关系，党务干部轮训表现情况列入党建考核。积极推动党务干部与行政干部双向交流，努力建设一支既熟悉党建又精通业务工作的复合型党务干部队伍。

四、实施作风效能行动，永葆党员先锋本色，弘扬作风 “正能量”

9．着力抓实作风效能建设。把作风建设作为全局党建和全面从严治党的重中之重。认真抓好中央八项规定实施细则和省市委相关规定的贯彻落实，持续开展“暖企惠民”大走访和“万个党支部结对帮扶万个特困家庭”奔小康活动，搭建党员联系服务群众的直通车。深度对标苏南，弘扬“双创双争”人社精神，积极推进市委基层党建“书记项目”，广泛开展市级机关“十佳服务品牌”“十佳群众满意窗口”“十佳效能标兵”创建活动，深化创建内涵，提升创建成效。组织实施“亮标准、亮身份、亮承诺，比态度、比作风、比服务”的“三亮三比”和创建“党员先锋示范岗”创先争优活动。强化执行力，着力推进全局“十件惠民实事八项重点改革”，提升全局服务效能。
　　10．加强作风效能问题查处和问责力度。调整和完善全局党风廉政建设责任制领导小组，建立常态化、长效化的督促、检查、推进、问责和考核机制，推动重点工作和责任落实。改进和创新监督方式，运用现代高科技手段开展定期跟踪监督和不定期日常巡查，组织局行风监督员严密开展明察暗访活动。全面实施预警制度，研究制定全局作风效能和廉政建设“三色”预警实施办法，对作风效能和党风廉政建设方面存在或发现的问题，根据轻重缓急情况和风险危害程度，向所涉责任单位或责任人员发出书面“黄色、橙色、红色”预警建议书、通知书和督办书，及时进行提醒警示、交办整改和跟踪督查。重大问题，通过局“党旗飘飘”网站曝光，形成震慑。全面推行问责制度，研究制定全局贯彻《中国共产党问责条例》实施细则，将局属党组织及其班子成员、处室单位党员干部纳入问责范围，对政令不畅、执行不力、不作为或乱作为、党的建设弱化、履行管党责任不到位、不认真落实全面从严治党和党的纪律建设要求的，进行书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等问责处理，形成有责必究的态势，倒逼提升服务质效。

五、实施纪律约束行动，筑牢党员清廉之坝，织好纪律 “铁篱笆”

11．纵深推进党风廉政建设。贯彻中纪委十九届二次全会精神，全面提升全局党风廉政建设质量。深入开展党纪党规学习教育，通过以会代训、专题研讨、业务培训等形式，不断提高全局纪检干部队伍履职能力和业务水平。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，持续推进周末箴言、党建长廊等廉政文化建设，组织党员观看警示教育片、实地参观廉政教育基地。全面实行重要权力节点监控，研究制定《市人社局重要业务工作现场监督制度》，梳理全局重要权力廉政风险点，加强重要业务工作的重要环节和关键程序的现场监督，将权力关进制度的笼子，有效预防干部履职的工作风险。正确运用监督执纪“四种形态”，不断增强全局党风廉政建设的针对性、实效性。持续以零容忍态度惩治腐败。

六、实施制度保障行动，纯洁党员政治生态，用好制度“净化器”

12.用制度净化风清气正的政治生态。全面加强局系统党的制度建设，建立健全责任落实、民主决策监督、党风廉政建设、目标考核等相关制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大制度创新，开展党建工作资格化、绩效化和信息化试点，探索建立党建专项述职评议制、人社重要权力廉政风险点监控和责任追究制等，使制度在实践中发挥约束惩戒作用和导向激励作用。提升制度执行力，抓好“首问负责制”“限时办结制”等工作制度落实，执行好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，当好制度的执行者和示范者，确保制度立得住、行得通、用得好，真正成为刚性约束。

13．推进党建与中心工作融合发展。以基层党建“书记项目”的实施为抓手，强化“服务中心”功能，把党建与部门中心工作有机融合，切实发挥全局基层党组织在服务人社改革发展事业中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党建课题研究和融合党建理论研讨，培树先进典型，推广经验做法。以“互联网+”拓展工作方式，充分运用新媒体新技术开展党建工作，运用互联网等信息化工具开展党建目标考核、作风投诉监督、党员教育等工作。

七、实施价值引领行动，丰富党员的心灵家园，种好精神“庄稼地”

14．开展系列读书学研活动。开展十九大精神系列讲学活动，组织实施好“人社大讲堂”专题讲座。积极参与市级机关正科职党员干部政治理论轮训班、“点赞新时代、共话新征程”微故事征集和“贯彻十九大、拥抱新时代”竞赛展示等活动。进一步推进“书香机关”建设，持续开展每月一讲、每两月一片、每季度一课、每半年一书“四个一”读书讲学活动。认真组织好以“优秀图书大家选”“阅读体会大家享”“微型党课大家讲”为内容的“品味书香，畅享悦读”主题活动。

15．发展积极健康的党建融合文化。加强党对群团工作的领导，充分发挥群团组织密切党群关系的桥梁纽带作用。弘扬社会主义核心价值观，展现一名党员就是“一盏灯”、一个支部就是“一面旗”的先锋模范形象。大力培育和弘扬志愿服务文化，开展“不忘初心，日行微善”党员志愿服务活动，广泛开展社会公德和诚信宣传教育。组织开展好新一轮市级文明行业和文明单位申报创建工作。以“机关联系基层、干部联系群众”的“双联系”制度为基础，开展与经济薄弱村“城乡结对、文明共建”活动。深入开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等精神文明创建工作。组织动员局女党员、女干部参与“明礼义、慧工作、馨家园”主题活动。

附件：2018年市人社局党建工作安排

附件

2018年市人社局党建工作安排